- История архивного права
- Этические принципы архивной деятельности
- Структура законодательства в сфере архивного дела
Архивное дело в нашем государстве стало на новый этап развития в 1991 году с выходом указов Президента РФ в данной сфере. В связи со сменой политического вектора, принятием курса на широкий доступ населения к информации, потребовалось национализировать архивы КПСС и рассекретить множество материалов. В 1992 году состоялись прочие изменения в архивном деле, был принят целый ряд правительственных постановлений, учрежден Комитет по делам архивов при правительстве РФ, федеральных государственных архивов и центров хранения документальных данных, опубликованы основы законодательства об архивах и архивном фонде. На нормативном уровне впервые разграничивались полномочия государства и отдельных его субъектов в сфере архивного дела.
Так, «основами законодательства» весь архивный фонд страны был разделен на две части:
- Государственную;
- Негосударственную.
На этом процесс построения правовой базы вокруг архивной деятельности не остановился: в 1994 году издается президентский указ, утвердивший положения об архивном фонде РФ и государственной архивной службе. В них и закреплялось деление архивных фондов на государственную и негосударственную часть, причем первая получила подробную иерархию, связанную с административно-территориальным делением страны (от федеральных до муниципальных архивов), устанавливались порядок и сроки хранения документации в юридических лицах. Далее, в 1995 году правительственным постановлением было определено, что деятельность архивных учреждений нуждается в лицензировании, а еще через год в Пекине Генеральной Ассамблеей Международного совета архивов был принят Международный этический кодекс архивных работников.
![banner]()
Не нашли то, что искали?
Попробуйте обратиться за помощью к преподавателям
Этика архивной деятельности, постулируемая кодексом, признается и Российской Федерацией, которая требует ее соблюдения от российских архивных работников. Главными этическими принципами кодекс определяет:
- Защиту архивных материалов;
- Гарантию сохранности архивных материалов, в т.ч. при работе с ними;
- Защиту документов от изменений, искажений, подмены;
- Обеспечение свободного доступа заинтересованных лиц к документу при условии соблюдения требований относительно тайны, секретности, конфиденциальности личной информации;
- Запрет на использование служебного положения архивного работника в незаконных и недобросовестных целях, как в личных целях, так и в интересах третьих лиц.
Законом, который должен определить главные принципы, ограничения и права сторон в определенной сфере отношений, называется регулировочный акт, принимаемый органом законодательной власти, а если таковой отсутствует – физическим лицом, обладающим такой властью или непосредственно народом путем прямого волеизъявления. Конституция тоже является законом, и, как все прочие законы, она имеет приоритет по отношению к остальным регулировочным актам.
Например, высшая юридическая сила принадлежит Конституции РФ, определяющей самые важные и принципиальные положения устройства российского общества. Конституции субъектов Федерации принимается в точном соответствии с ней, но считаются вторичными по своей правовой силе. Федеральные законы регулируют общественные отношения более детально, причем по определенным направлениям: оборона, фискальная деятельность, наука, образование, культура, семья, правосудие и т.д. Их содержание также должно быть подчинено Конституции, и федеральные законы являются в этом смысле последней и низшей частью того, что зовется законами.
![banner]()
Сложно разобраться самому?
Попробуйте обратиться за помощью к преподавателям
Ниже законов по иерархии располагаются подзаконные акты, которые принимаются уже не законодательной, а исполнительной властью (Президентом, Правительством РФ и министерствами), причем только в том случае, если это прямо предписано законом. Смысл в том, что в случае необходимости, в зависимости от общественно-экономической ситуации принять или изменить подзаконный акт легче и быстрее, чем менять базовый закон, поэтому подзаконная регулировка позволяет гибко и оперативно реагировать на изменившиеся обстоятельства.
Акты же нормативные издают отдельные службы и ведомства, подчиненные центральным органам исполнительной власти. В общей правовой иерархии они занимают самое подчиненное место, и чаще всего регулируют технические вопросы (комплектацию, сроки хранения, порядок доступа к документам, ведение учета и т.д.), поэтому очень стабильны и редко меняются в зависимости от общественно-экономической ситуации.
Исходя из указанного, иерархию правовых актов, регулирующих архивную деятельность, можно представить следующим образом:
- Основной акт – Федеральный закон «Об архивном деле в РФ»;
- На основании этого закона действуют законы субъектов РФ. Их существование связано с тем, что документация имеет разную степень важности, уровень доступа, и потому разное место хранения, что требует поправки на административно-территориальные особенности обработки архивных данных;
- Подзаконные акты, которые чаще всего принимаются в интересах спецслужб, правоохранительных, судебных органов, располагающих собственными архивами, где требуется строгое соблюдение правил доступа, обработки и хранения архивных данных с учетом соблюдения прав на конфиденциальность информации и обеспечения государственной тайны;
- И, наконец, на нормативными актами, принимаемыми на самом низовом уровне отдельными службами, бюро и департаментами. Например, это правила архивного делопроизводства с точным указанием того, как формируются дела, описи, заверяются копии, обеспечивается учет по единой для всех архивов системе.
Мы ВКонтакте 
Трейлер о сайте 
