Федеральная палата адвокатов Российской Федерации

1. Задачи палаты адвокатов
2. Компетенция собрания адвокатов
3. Базовые функции совета адвокатской палаты
4. Президент совета палаты адвокатов
5. Комиссия по ревизии
6. Комиссия по квалификации
7. Комиссия по квалификации

Принципы деятельности палаты адвокатов субъекта Российской Федерации описываются в статье № 29 Закона об адвокатуре. При принятии этого закона про традиционные коллегии адвокатов, субъекты РФ действовали параллельно, появилась потребность создать единый адвокатский орган для каждого субъекта РФ, который бы объединил всех адвокатов региона.

Адвокатская палата являет собой объединение всех адвокатов, обеспечивающее корпоративные интересы. Если нет подобного объединения, то сложно достичь адвокатской независимости, которая есть обязательным фактором в адвокатской практике.

Для гарантии нормальной независимой деятельности адвокатуры, требуется обеспечение доступности юридической помощи во всей стране и бесплатных услуг для определенных категорий населения.

Эти задачи не всегда удовлетворяют интересы частных адвокатов, потому палата адвокатов обеспечивает защиту адвокатов во всех необходимых государственных и муниципальных инстанциях. Также палата адвокатов следит за уровнем подготовки юристов, которые допускаются к адвокатской практике, и соответствие их действий Кодексу профессиональной этики.

В пункте 1 статьи 29 говорится, что адвокатскими палатами есть негосударственные (некоммерческие) организации, основанные на том, что все адвокаты должны обязательно быть их членами. Эти организации действуют в рамках Конституции Российской Федерации и Федерального закона «О некоммерческих организациях», если они не идут в разрез с Законом об адвокатуре.

Члены адвокатской палаты – это все адвокаты, зарегистрированные в перечне регионов субъекта РФ.
Есть несколько причин, определяющих непринадлежность палаты адвокатов к коммерческим, государственным и общественным образованиям.

Во-первых, речь не идет о добровольном членстве адвокатов, во-вторых, адвокатскую палату невозможно ликвидировать приказами органов власти или желанием ее участников. Адвокаты, без членства в адвокатских палатах, не имеют возможности предоставлять услуги в РФ. Кадровый состав формирует квалифицированная комиссия и совет. Данная комиссия наделена правом присваивать статус адвоката. Совет имеет право лишить адвоката статуса. Создание реестра работников таким способом есть характерной чертой юридического сообщества, это обеспечивает независимость его участникам.

Не нашли то, что искали?

Попробуйте обратиться за помощью к преподавателям

Тип работы Выберите тип работыКонтрольнаяРешение задачКурсоваяРефератОнлайн-помощьТест дистанционноДипломЛабораторнаяЧертежОтчет по практикеЭссеОтветы на билетыПрезентацияПеревод с ин. языкаДокладСтатьяСочинениеМагистерская диссертацияКандидатская диссертацияБизнес-планПодбор литературыШпаргалкаПоиск информацииРецензияДругое

Предмет

E-mail

Узнать стоимость

это быстро и бесплатно

Подобными организациями являются судейские сообщества и сообщества нотариусов. Адвокатскую палату невозможно реорганизовать. Ликвидировать ее возможно лишь в рамках федерального конституционного закона об образовании в составе Российской Федерации новых субъектов по правилам федерального закона.

Концептуально Закон об адвокатуре говорит о том, что одна адвокатская палата осуществляет деятельность в одном субъекте РФ, и она не может создавать представительства в других субъектах РФ. В соответствии с пунктом 8 статьи 29 строго запрещается образование межрегиональных и других межтерриториальных адвокатских палат.

Название адвокатской палаты должно указывать к какому субъекту РФ она относятся и какую имеет организационно-правовую структуру.

В рамках федерального закона учреждаются общие положения для всех организаций, в рамках которых адвокатская палата ведет свою деятельность.

Задачи палаты адвокатов

Перед адвокатскими палатами стоят следующие задачи:

1. Учреждение на территории отдельных субъектов РФ профессиональных объединений адвокатов, что осуществляют свою деятельность в рамках закона, базируясь на принципах управления и обособленности.
2. Зашита и представление интересов своих членов во всех необходимых государственных и муниципальных инстанциях.
3. Обеспечение квалифицированной юридической защиты населению, ее доступность каждому, а также бесплатность для определенных категорий населения.
4. Контроль соответствия лиц, допускающихся к членству в адвокатских палатах, соблюдения правил и Кодекса адвокатской этики.

Для осуществления вышеперечисленных задач адвокатские палаты наделены рядом полномочий:

1. Проведение методической работы: распространение между членами-адвокатами методических пособий, организация обмена опытом, курсов повышения квалификации.
2. Разработка порядка проведения стажировки в адвокатуре и контролирование его соблюдения.
3. Создание печатных органов.
4. Регистрация новоиспеченных адвокатских объединений внутри субъектов РФ.

Адвокатская палата не имеет права участвовать в деятельности других профессиональных адвокатских объединений.

Палаты адвокатов не имеют права вести предпринимательскую или любую другую деятельность от своего имени, что регламентируется пунктом 10 статьи 29.

Раньше действовавшее Положение об адвокатуре РСФСР 1980 года определяло принадлежность коллегии адвокатов Министерству юстиции, теперь же адвокатская палата является независимым сообществом адвокатов-практиков и учреждается собранием адвокатов.

Адвокатские палаты представляют собой юридические лица с индивидуальным счетом, и могут открывать счета в разных банках. Они также распоряжаются печатями, штампами и фирменными бланками.
Для выполнения задач, поставленных уставом палаты, адвокатская палата есть участником гражданского правоотношения, имеет право заключать сделки, подписывать юридические акты и прочие документы. Эта организация имеет право выступать в суде как истец или ответчик. Может представлять интересы даже в третейском и арбитражном судах.

Государственная регистрация проводится согласно общих правил для всех юридических субъектов, что имеют полномочия от федеральных органов. Заявителем может выступать президент адвокатской палаты или другое лицо, действующее по доверенности, выданной председателем палаты адвокатов. Заявление подписывается заявителем, к нему прикладываются документы, подтверждающие личность, и оно предоставляется в регистрационный орган.

Адвокатская палата набирает прав юридического лица с того дня, как регистрируется в государственном реестре. Это проводится на основании протокола учредительной конференции адвокатов.

Высшим органом адвокатских палат согласно статье 30 Закона об адвокатуре есть собрание адвокатов.
Конференция созывается, когда число адвокатов больше 300 человек. Созывается обычно один раз в год.
Конференция собирается советом палаты, числом не менее трети ее членов или территориальным органом юстиции. Во втором варианте дается не больше 60 дней после официального запроса.

Решение о правомерности собрания палаты принимается кворумом, который представлен двумя третьими списка всех участников палаты.

Каждому адвокату-члену палаты отправляется оповещение о таком собрании и вручается под роспись. В нем должна содержаться следующая информация: дата, время и место проведения собрания, его повестка и порядок, по которому будут выбирать делегатов конференции. Такой порядок устанавливается согласно утвержденным на конференции правилам.

Участвующие делегаты собрания голосованием принимают различные решения.

Компетенция собрания адвокатов

Перечисли вопросы, что относятся к компетенции собраний адвокатов:

1. Создание совета плат адвокатов, избирание новых адвокатов для получения членства, лишение адвокатов членства, лишение прав и обязанностей членов совета.
2. Определения места нахождения совета.
3. Формирование квалификационной комиссии и комиссии по ревизии адвокатов.
4. Формирование целевых фондов.
5. Принятие отчетов советов по исполнению смет затрат.
6. Принятие регламента собрания адвокатов.
7. Формирование размеров обязательных отчислений на общие нужды палат.
8. Утверждение сметы затрат на содержание палаты адвокатов.
9. Выбор делегатов палаты для представительства на Всероссийских съездах юристов.
10. Утверждение отчетов комиссий по ревизии финансов и хозяйственной деятельности.
11. Определение мер поощрений и наказаний, основанных на Кодексе профессиональной этики.
12. Принятие различных решений в рамках Закона об адвокатуре.

Собрание открывается лишь президентом палаты. На нем выбирается председатель, секретарь и счетная комиссия. Председатель выполняет свои функции на собрании, комиссия считает голоса во время голосования, секретарь ведет протокол.

В протоколе в обязательном порядке должна содержаться следующая информация:

1. Время и место проведения собрания, число присутствующих членов.
2. ФИО председателя, секретаря, всех членов комиссии и повестку дня.
3. Вопросы, обсуждающиеся на собрании, результаты голосований, итоги собрания и прочая информация, что обсуждалась.
4. Подпись председателя и секретаря собрания.

При необходимости участниками конференции может быть выбран президиум.
С протоколом должны быть ознакомлены все члены палаты адвокатов, и он выполняется в обязательном порядке. Совет должен предоставить каждому члену копию протокола или выписку.

К правам и обязанностям собраний относятся такие вопросы:

1. Определение расположения совета палаты адвокатов.
2. Определение сметы затрат на содержание палаты.
3. Рассмотрение и утверждение отчетов ревизионных комиссий.

Все полномочия членов палаты имеют управленческо-распорядительный характер.
Собрание устанавливает порядок определения представительских норм выбора делегатов на конференции.
Конференции устанавливают список реализации системы поощрений и взысканий, применяющихся к адвокатам. Собрание принимает положение о мере поощрений и виде взысканий, оно даже может быть включено в устав.

Поощрения адвокатов рассматриваются при поступлении заявления от физического лица, государственной организации, представителей коллегий или прочих организаций. Сначала заявление рассматривает президент палаты, после чего его рассматривает совет и в течение нескольких месяцев выносит решение.

Решения собрания, которые затрагивают права и интересы граждан или адвокатов, могут быть обжалованы в суде.

Совет адвокатской палаты – это коллегиальный исполнительный орган. Он выбирается тайным голосованием собрания адвокатов. В голосовании принимает участие не больше 15 членов всей палаты, обновляется оно приблизительно один раз за несколько лет.

Порядок избирания совета адвокатской палаты, их полномочия, порядок принятия решений, частота собраний, представительские функции – все это регламентируется статьей 31 Закона об адвокатуре.

В процессе регулярного обновления состава, президент палаты вносит на рассмотрение несколько кандидатур на выбывание из совета, и несколько на их смену. Состав утверждается членами палаты, после этого он вносится на рассмотрение конференцией.

Если на конференции не утвердились рассматриваемые кандидатуры, на их место вносятся новые, которые тоже выносятся на рассмотрение только после утверждения членами палаты адвокатов.

Базовые функции совета адвокатской палаты

Перечислим основные функции совета адвокатской палаты:

• Выбирают президента из членов совета на 4 года и нескольких вице-президентов на 2 года. Наделяют их полномочиями. Президент выбирается максимум на 2 срока.
• Преждевременно лишают адвокатов их обязанностей при отсутствии проведения регулярных собраний.
• Устанавливают нормы представительств на конференциях и порядок выбора делегатов.
• Обеспечивают доступные юридические услуги на территории субъекта РФ и бесплатные услуги для категорий населения, предусмотренных Законом об адвокатуре. Для этого создают органы, что обеспечивают исполнительную власть. Направляют адвокатов для их деятельности в таких инстанциях в соответствии с порядком, установленным советом палаты адвокатов.
• Устанавливают порядок оказания юридической помощи участниками уголовного судебного процесса в роли защитников, назначенных государственным судебным органом.
• Устанавливают порядок материальных выплат членам палаты адвокатов, оказывающим бесплатные юридические услуги.
• Являются представителями палаты адвокатов в государственных учреждениях.
• Заботятся о повышении профессионального уровня адвокатов-членов палаты, утверждают программы повышения квалификации и обучения стажеров, организовывают профессиональное обучение.
• Рассматривают жалобы на членов адвокатской коллегии после проверки квалификационной комиссией.
• Защищают права членов адвокатской палаты.
• Способствуют информационному обеспечению членов и обмену опытом.
• Проводят методическую деятельность.
• Разрабатывают повестку дня и созывают всех членов палаты на собрание один раз в год.
• Распоряжаются имуществом палаты адвокатов согласно смете расходов.
• Утверждают регламенты совета и ревизионных комиссий, штатное расписание.
• Утверждают размер и сумму вознаграждений президента, вице-президентов, других членов совета адвокатской палаты, членов комиссий и прочих адвокатов, согласно смете затрат.
• Ведут регистрацию новообразовывающихся адвокатских подразделений на территории субъекта РФ.
• Предоставляют разъяснения по запросам членов палаты адвокатов.

Палата адвокатов должна собираться на заседание приказом президента в среднем ежемесячно. Заседание считается правомерным при явке двух третьих членов всей палаты.

Решения принимаются на базе открытого голосования большинством голосов.
При неисполнении советом требований Закона об адвокатуре, его могут преждевременно лишить полномочий заседанием палаты. Такое заседание проводится внепланово при согласии на это больше половины членов палаты, или в случае поступления запроса от органов юстиции.

При систематическом неисполнении советом палаты решений Федеральной палаты адвокатов, касающихся неуплаты регулярных обязательных выплат в течении полугода, Федеральная палата может созвать внеочередное заседание.

Федеральной палатой выдвигается решение с указанием основания для внеочередного созыва заседания, даты, времени и места проведения, а также норм и порядка избирания делегатов.
Советом палаты определяется порядок выплаты вознаграждений для адвокатов, обеспечивающих бесплатные юридические услуги населению. Размер вознаграждений регулируется решением палаты адвокатов.

Сложно разобраться самому?

Попробуйте обратиться за помощью к преподавателям

Тип задания Выберите тип заданияКонтрольнаяРешение задачКурсоваяРефератОнлайн-помощьТест дистанционноДипломЛабораторнаяЧертежОтчет по практикеЭссеОтветы на билетыПрезентацияПеревод с ин. языкаДокладСтатьяСочинениеМагистерская диссертацияКандидатская диссертацияБизнес-планПодбор литературыШпаргалкаПоиск информацииРецензияДругое

Предмет

E-mail

Узнать стоимость

это быстро и бесплатно

Палата адвокатов является единственной организацией, объединяющей всех адвокатов субъекта Российской Федерации, независимо от ее организационной формы. Поэтому палата адвокатов наделена полномочиями определения порядка оказания юридической помощи участниками-защитниками судебных процессов.

В уголовных процессах усиливаются начала состязательности из-за того, что вступает в силу Уголовно-процессуальный кодекс, это влечет необходимость участия адвокатов во время дознания и следствия уголовных дел. Для этого создается институт дежурных адвокатов, быстро реагирующих на вызов на допрос задержанных лиц или оперативное участие в иных процессах, требующих адвокатов-защитников. Сюда также относится рассмотрение ходатайств следователей о получении судебных решений об аресте, обыске и прочих действий, требующих решения суда.

Порядок распределения требований федеральных органов регулируется советом адвокатской палаты. Он должен включать предварительное расследование, суд о назначении защитника, уведомление соответствующих органов об адвокатском образовании, принимающем эти данные. Адвокат не имеет права исполнять дело без разрешения совета палаты.

Адвокат может быть лишен статуса, если он не исполнил порученное ему решение палаты.
Профессиональный уровень членов адвокатской палаты повышают путем проведения тематических занятий на темы законодательства и судебной практики, путем издательства различных пособий, организации обмена опытом между адвокатами, наладки информационного обеспечения в виде законодательных актов.

Статья 3 Закона об адвокатуре предусматривает обязательства государственных органов, касающиеся обеспечения гарантии обособленности палат адвокатов, финансирования, в особенности оплаты услуг адвокатам, предоставляющим бесплатные юридические услуги населению, а также образований адвокатов, что нуждаются в помещениях и других средствах. Множество вопросов связаны с защитой социальных и профессиональных прав адвокатов.

Президент совета палаты адвокатов

Президент совета выбирается голосованием сроком на 4 года. Рассмотрим перечень его прав и обязанностей:

1. Совершает действия от имени совета палаты без каких-либо доверенностей.
2. Представляет палату в различных органах и организациях, а также при контакте с населением.
3. Выдает доверенности и совершает сделки от лица совета палаты.
4. Проводит прием и увольнение членов палаты адвокатов, созывает заседания.
5. Обеспечивает исполнение всех решений совещаний палаты.
6. Распоряжается имуществом палаты адвокатов на основании сметы расходов.
7. Выполняет иные полномочия, определенные советом.

Президент палаты может возбудить дисциплинарные взыскания к членам палаты адвокатов, но лишь при наличии соответствующих причин. Это регулируется Кодексом профессиональной этики.

Президент управляет советом палаты адвокатов следующим образом:

1. Планирует и организовывает работу совета, обеспечивает доведение плана до участников.
2. Занимает пост председателя заседания.
3. Ведет переписку от имени совета с организациями, предприятиями, учреждениями, гражданами.
4. Управляет деятельностью совета палаты, увольняет и принимает сотрудников.
5. Контролирует исполнение решений, которые приняты на собраниях и на совете адвокатской палаты.

Президент может делегировать часть своих обязанностей вице-президентам или другим членам совета палаты адвокатов, что должно быть утверждено соответствующим указом о распределении обязанностей, который утверждается советом палаты.

Президент лишается своих полномочий в случаях:

1. Подачи заявления об отставке.
2. Окончания срока.
3. Смерти.
4. Невозможности исполнения обязанностей более, чем три месяца.
5. Лишения статуса адвоката.
6. Перехода в другую палату адвокатов.
7. Прекращения пребывания в списке членов палаты.
8. Переизбрания.

Члены совета адвокатской палаты могут совмещать несколько должностей, за что они получают дополнительные выплаты.

Комиссия по ревизии

Ревизионная комиссия выбирается из адвокатов, зарегистрированных в региональном реестре субъекта РФ. Эта комиссия работает в перерыве между собраниями, на которых она избирается и отчитывается. Собранием определяется количество членов, входящих в комиссию. Избирается на один год.

Главной функцией ревизионной комиссии есть контроль финансов и хозяйственной деятельности адвокатской палаты. Комиссия проверяет расходы на содержание аппарата, проведение юридических консультаций, выплату денежных средств сотрудникам и членам комиссий, выплаты адвокатам, предоставляющим бесплатные услуги населению и прочие расходы. Комиссия по ревизии не контролирует финансы и хозяйственную деятельность прочих образований.

Для корректного выполнения поставленных задач членами ревизионной комиссии должны быть изучены документы адвокатских палат, отражающие их финансово-хозяйственную деятельность. Руководство адвокатских палат обязано предоставить все нужные документы по первому требованию. Ответственность за выполнение всех обоснованных запросов ревизионной комиссии лежит на президенте палаты адвокатов.
Ревизионная комиссия обязана предоставлять результаты своей работы на очередном собрании.

При согласии всех членов комиссии по ревизии, они могут запросить аудиторскую проверку функционирования финансово-хозяйственной деятельности палаты. Такую же проверку могут потребовать члены палаты адвокатов, при наличии желания третьей части всех членов. Представителя внешнего аудита определяет главный член ревизионной комиссии.

Результаты проверки комиссии и аудиторов оглашаются на ежегодном заседании палаты адвокатов, этот отчет прикладывается к протоколу этого заседания.

Кроме членства в адвокатской палате, члены ревизионной комиссии имеют право выполнять обязанности любых адвокатских должностей.

Размер оплаты членам комиссии определяется советом палаты. Встречаются случаи, когда на собраниях принимают решение об их бесплатной работе.

Комиссия по квалификации

Права и обязанности членов квалификационных комиссий адвокатских палат описаны в статье 33 Закона об адвокатуре.

К обязанностям квалификационной комиссии относятся:

1. Проведение квалификационных экзаменов у юристов, которые претендуют на присвоения статуса адвоката.
2. Вынесение решений по жалобам на поведение адвокатов.

В своей работе квалификационная комиссия должна действовать в рамках следующих законов и положений:

1. Закон об адвокатуре.
2. Устав палаты адвокатов.
3. Кодекс профессиональной этики.
4. Положение о порядке сдачи квалификационных экзаменов и оценке знаний и умений кандидатов.
5. Положение о средствах и порядке поощрений и взысканий.

Квалификационная комиссия не является одним из органов палаты. В ее состав могут входить, кроме членов палаты, государственные служащие, судьи и прочие юристы. Но все же квалификационная комиссия создается палатой адвокатов и внутри нее выполняет свою деятельность.

Квалификационная комиссия формируется из 13 членов сроком на 2 года. Членство в комиссии может быть прекращено по двум причинам: смерть члена или его заявление об увольнении.

В уставе существует ряд поправок, позволяющих остановить работу комиссии.

Состав комиссии формируется на основании таких норм:

1. Члены палаты – семь адвокатов, в том числе президент палаты, с опытом работы не меньше пяти лет.
2. Несколько представителей из территориального органа юстиции.
3. Несколько представителей из законодательного органа государственной службы субъекта РФ.
4. Один судья из суда субъекта РФ.
5. Один судья из арбитражного суда.

Председателем комиссии по квалификации является президент палаты адвокатов.

Порядок выбора представителей квалификационной комиссии из органов власти регулируется Законом г. Москвы от 23 октября 2002 года номер 52 «О представителях МосГорДумы в комиссии по квалификации Адвокатской палаты г. Москва». Представители, претендующие на членство, должны быть гражданами РФ, москвичами, с высшим образованием и стажем работы в юриспруденции не менее пяти лет. Выбор членов квалификационных комиссий в других субъектах РФ регулируется законами данных субъектов.

В составе комиссии должны быть судьи от федерального и арбитражного судов, хотя законодательство гласит о том, что включение судей в данную комиссию является нарушением принципа независимости адвокатуры. Следует считать этот момент недостатком законодательства, так как представители адвокатуры отсутствуют в квалификационных коллегиях судей, а судейский опыт необходим для решения вопросов пригодности к адвокатской практике.

Комиссия по квалификации считается сформированной и уполномоченной, если в ее составе есть не меньше 10 членов. Комиссия созывается на заседание председателем не менее 4 раз в год. При наличии на заседании больше двух третьих членов комиссии оно считается правомочным.

О допущении кандидатов к экзаменам по присвоению статуса адвоката комиссия принимает решение на заседании большинством голосов, путем заполнения именных бюллетеней. Бланк бюллетеня утверждается советом палаты. Результаты голосования фиксируются протоколом за подписью председателя и секретаря комиссии.

Тесты и бюллетени вместе с протоколом хранятся в адвокатской палате три года.

Решение квалификационной комиссии объявляется сразу после голосования.Квалификационная комиссия считается уникальным органом, так как в нее входят судьи.

В девяностые годы прошлого века в состав квалификационной комиссии входили лишь адвокаты. Позднее к квалификационной комиссии стали привлекать судей и представителей других государственных органов.
Квалификационная комиссия рассматривает заявления о нарушениях в деятельности адвокатов и выдает свое заключение.

Результаты заседания квалификационной комиссии принимаются голосованием. Каждое заседание фиксируется протоколом, который подписывают все члены комиссии.

При рассмотрении жалоб комиссия имеет право не сразу объявлять результат своего решения.
Так как квалификационная комиссия не является частью палаты адвокатов, она перед ней не отчитывается.

Адвокаты-члены квалификационной комиссии, согласно пункту 8 статьи 33 Закона об адвокатуре, имеют право совмещать исполнение обязанностей члена комиссии с адвокатской деятельностью. Размер оплаты членам комиссии определяется советом палаты.

Имущество палаты адвокатов

Источники формирования имущества адвокатской палаты:

1. Отчисления, осуществляемые адвокатами на нужды палаты, являются главным источником фонда.
2. Гранты и законная благотворительная помощь от физических и юридических лиц.
3. Доходы от уставной деятельности.

Благотворительная помощь поступает как в денежном, так и в натуральном виде. Этом может быть оборудование, имущество, помещения и прочее.

Имуществом палаты является ее собственность, не распределяемая между членами. Члены палаты не могут иметь прав собственности на имущество палаты или его часть, образованную от их отчислений или пожертвований.

Имуществом палаты распоряжаются соответствующие органы палаты в соответствии со сметой расходов, утвержденной собранием палаты адвокатов.

Существуют следующие затраты палаты:

1. Денежные выплаты адвокатам, работающим на адвокатскую палату.
2. Компенсация адвокатам, работающим на палату, за затраты, связанные с их службой.
3. Зарплата сотрудникам палаты.
4. Деятельность адвокатской палаты.
5. Выплаты адвокатам, оказывающим бесплатные услуги населению.
6. Прочие расходы, предусмотренные сметой.